Аттестация
научных работников

Создание системы аттестации научно-педагогических работников высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образования необходимо для оценки их профессиональной деятельности и соответствия занимаемым должностям.

Основные цели аттестации — рациональное использование потенциала работников, повышение их профессионального уровня и оптимизация кадрового состава.

Ключевые показатели успешности аттестации

Результаты научно-педагогической деятельности, включая наличие ученых степеней и званий.

Вклад в повышение качества образования и совершенствование образовательных программ.

Участие в развитии науки и решение научных проблем.

Вклад в обучение и воспитание студентов, освоение новых образовательных технологий.

Аттестация научно-педагогических работников высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образования: ключевые вопросы

№	Вопрос	Уточнение
1	Наличие в образовательном учреждении нормативно-правового обеспечения аттестации	Для работников, занимающих должности научно-педагогических работников высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образования, Приказ Минобрнауки РФ от 06.08.2009 г. N 284 не устанавливает требования о проведении обязательной аттестации всех работников, поэтому проведение аттестации в данных организациях проводится по мере необходимости. По решению органов самоуправления образовательного учреждения аттестация работников может проводиться до истечения срока их избрания по конкурсу, предусмотренному частью третьей ст. 332 ТК РФ или в течение срока их срочного трудового договора.
2	Наличие и соблюдение процедуры аттестации	оснований для проведения аттестации; графика, устанавливающего индивидуальные сроки аттестации; аттестационной комиссии образовательного учреждения; порядка принятия и оформления решений о соответствии (несоответствии) занимаемой должности.
3	Обеспечение прав аттестуемого работника, членов аттестационной комиссии и органа самоуправления	Ученого совета учреждения / кафедры или другого структурного подразделения.
4	Полнота и качество ведения документации	приказы работодателя о проведении аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников; график проведения аттестации работников; журнал регистрации представлений кафедры (другого структурного подразделения) об аттестации работника; журнал регистрации заявлений работников о несогласии с представлением кафедры (другого структурного подразделения) и заявлений о переносе по уважительной причине даты, времени и места аттестации; журнал регистрации предоставленных работником в аттестационную комиссию сведений, характеризующих его трудовую деятельность; журнал регистрации выдачи аттестационных листов; книга протоколов заседаний аттестационной комиссии учреждения; оформление записи в трудовой книжке работника, в случае его несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, о расторжении трудовых отношений в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
5	Формы работы с аттестуемыми работниками	система психологической подготовки работников к аттестации; формы работы по повышению квалификации работников, совершенствованию их профессиональной деятельности.
6	Информационное сопровождение аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образования	письменное оповещение работников о решении работодателя о проведении аттестации работников (дата, место, время проведения); ознакомление с представлением кафедры (другого структурного подразделения), содержащим мотивированную оценку деятельности работников, исходя из квалификационных характеристик по занимаемой должности, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации соответствующих категорий работников, а также положения о соответствующем структурном подразделении и/или устава учреждения; оповещение работника о сроках подачи сведений, характеризующих его трудовую деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации — с даты поступления на работу), о результатах аттестации.
7	Механизм рассмотрения жалоб и разрешения конфликтных ситуаций по вопросам аттестации

Участники аттестации

Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, распространяется только на работников высших учебных заведений и учреждений профессионального дополнительного образования, в которых имеются факультеты и кафедры.

Основные участники

Основными участниками аттестации являются:

Работники профессорско-преподавательского состава (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент);
Научные работники (главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, старший научный сотрудник, научный сотрудник, младший научный сотрудник, главный государственный эксперт по интеллектуальной собственности, ведущий государственный эксперт по интеллектуальной собственности, государственный эксперт по интеллектуальной собственности I категории, государственный эксперт по интеллектуальной собственности II категории, государственный эксперт по интеллектуальной собственности);
Члены аттестационной комиссии (председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии из числа заведующих кафедрами, руководителей других структурных подразделений, высококвалифицированных научно-педагогических работников, представителей кадровой, юридической служб и выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации).

К косвенным участникам аттестации можно отнести работодателя, от имени которого решение о проведении аттестации принимает Ученый совет образовательного учреждения, и кафедру (другое структурное подразделение) учреждения, которая готовит для аттестации работников представление с объективной и всесторонней оценкой их деятельности.

Требования, предъявляемые к аттестационной комиссии

Требования, предъявляемые к аттестационной комиссии образовательного учреждения и организации:

cостав комиссии не должен приводить к конфликту интересов участников трудовых отношений;
заседания комиссии проводятся по мере поступления аттестационных материалов;
заседания комиссии правомочны при явке двух третей ее членов и представителя выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации;
решение комиссии принимается открытым голосованием простого большинства голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии;
при равном количестве голосов членов аттестационной комиссии работник признается соответствующим занимаемой должности;
решение комиссии сообщается работнику после подведения итогов голосования;
материалы аттестации работников передаются работодателю не позднее пяти рабочих дней после завершения работы комиссии.

Права аттестуемого работника определяются непосредственно Положением о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников. Однако образовательное учреждение на основании локальных актов о проведении аттестации вправе расширить установленные федеральными документами права аттестуемых работников с учетом занимаемой ими должности, уровня квалификации и других профессиональных достижений.

Нормативные документы

Положение о комиссии по аттестации научных работников из числа лиц гражданского персонала Военно-медицинской академии
Комиссия по аттестации научных работников из числа лиц гражданского персонала Военно-медицинской академии
Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 мая 2015 г. N 538 «Об утверждении Порядка проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников»

Аттестация работника

Оценка квалификации основывается на заранее определенных объективных критериях. Дискриминация при аттестации недопустима (ст. 3 ТК РФ). В процессе аттестации определяется степень соответствия работника должности, выявляются его перспективы и необходимость повышения квалификации. Результаты аттестации могут служить основанием для перевода на другую должность, повышения оплаты труда или направления на курсы повышения квалификации.

Аттестация проводится периодически, обычно раз в три-пять лет, а также может быть «разовой» по инициативе работодателя для решения вопросов увольнения.

Аттестация работников ВУЗа

Аттестация научно-педагогических работников вузов — это форма проверки их квалификации и соответствия занимаемым должностям. Она может проводиться на основании актов органов власти или локальных актов организации.

Согласно Приказу Минобрнауки РФ от 06.08.2009 г. N 284, аттестация обязательна для работников, определяемых работодателем. Этот порядок был утвержден в соответствии
со ст. 332 ТК РФ и Типовым положением об образовательных учреждениях.

Аттестация, введенная в начале 90-х годов, ранее носила единовременный характер и была направлена на установление разрядов оплаты труда. Теперь она осуществляется многократно и направлена на оптимизацию кадрового состава.

При заключении трудового договора с работниками высших учебных заведений проводится конкурс на замещение должности. Результаты аттестации могут служить основанием для расторжения трудового договора в случае недостаточной квалификации работника.

Таким образом, аттестация регламентируется как федеральными документами, так и локальными актами образовательного учреждения.

Документы федерального уровня

Трудовой кодекс РФ (п. 3 ч. 1 ст. 81; ч. 2 ст. 81; ч. 3 ст. 82, ст. 332);
Закон Российской Федерации «Об образовании» (п. 12 ст. 28);
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (п. 2 ст. 20);
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 г. N 71 (п. 86);
Положение о Министерстве образования и науки РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280 (п. 5.2.23.52);
Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 г. N 4114 (п. 14);
Положение о порядке аттестации научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук, утв. Приказ Минобрнауки РФ N 144, Минздравсоцразвития РФ N 352, РАН N 33 от 23.05.2007 г.;
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2009 г. N 858.

Нормативные правовые акты образовательного учреждения

Устав образовательного учреждения;
Решения Ученого совета (органа самоуправления) образовательного учреждения;
Приказы по основной деятельности и по личному составу;
Положение об аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников;
Положение об аттестационной комиссии организации;
Положение о соответствующем структурном подразделении учреждения;
График проведения аттестации;
Список работников, подлежащих аттестации;
Уведомление работников о предстоящей аттестации;
Представления кафедры о прохождении аттестации научно-педагогических работников;
Характеристика на каждого работника;
Аттестационный лист;
Протоколы заседаний аттестационной комиссии;
Приказ о мероприятиях по итогам аттестации.

Аттестация профессорско-
преподавательского состава

Аттестация профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Общие положения

Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.
Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Основными участниками аттестации преподавателей и научных сотрудников, отмечает профессор Е.Л. Болотова в статье «Аттестация научно-педагогических работников вуза» («Юрист ВУЗа», N 2, февраль 2011 г.), являются:

работники профессорско-преподавательского состава (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент);
научные работники (главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, старший научный сотрудник, научный сотрудник, младший научный сотрудник, главный государственный эксперт по интеллектуальной собственности, ведущий государственный эксперт по интеллектуальной собственности, государственный эксперт по интеллектуальной собственности I категории, государственный эксперт по интеллектуальной собственности II категории, государственный эксперт по интеллектуальной собственности);
члены аттестационной комиссии (председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии из числа заведующих кафедрами, руководителей других структурных подразделений, высококвалифицированных научно-педагогических работников, представителей кадровой, юридической служб и выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации).

При формировании аттестационной комиссии образовательного учреждения и организации ее работы должны быть соблюдены следующие требования:

состав комиссии не должен приводить к конфликту интересов участников трудовых отношений;
заседания комиссии проводятся по мере поступления аттестационных материалов;
заседания комиссии правомочны при явке двух третей ее членов и представителя выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации;
решение комиссии принимается открытым голосованием простого большинства голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии;
при равном количестве голосов членов аттестационной комиссии работник признается соответствующим занимаемой должности;
решение комиссии сообщается работнику после подведения итогов голосования;
материалы аттестации работников передаются работодателю не позднее пяти рабочих дней после завершения работы комиссии.

Аттестационная комиссия имеет право признавать работника соответствующим или не соответствующим занимаемой должности, отмечать положительные и (или) отрицательные стороны профессиональной деятельности аттестуемого, выносить мотивированные рекомендации о профессиональной деятельности работника, в том числе о необходимости повышения квалификации. Формирование комиссии определяется в порядке, предусмотренном уставом или актами органа самоуправления образовательного учреждения и положением об аттестационной комиссии. Руководитель образовательного учреждения приказом утверждает персональный состав и регламент работы комиссии. Аттестуемый работник участвует в подготовке проведения аттестации и заседании аттестационной комиссии. Для каждого работника устанавливается индивидуальный срок прохождения аттестации, отраженный в специальном графике.

В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 28 июля 2014 г. N 795 г.участниками в ходе аттестационных мероприятий создаются многочисленные документы.

Документы работодателя

Документы работодателя (п.п. 9, 12, 17 положения).

Представление кафедры, которое содержит:
- объективную и всестороннюю оценку деятельности работника, исходя из квалификационных характеристик по занимаемой должности, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации, соответствующих категории работника, а также положения о соответствующем структурном подразделении и/или устава учреждения;
- мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств аттестуемого, а также результатов его профессиональной деятельности.
Аттестационный лист работника.
Аттестационный лист и представление кафедры (другого структурного подразделения) за аттестационный период хранятся в личном деле работника.

Документы аттестуемого работника

Документы аттестуемого работника (п.п. 10, 11, 13 положения).

Список научных трудов по разделам:
- монографии и главы в монографиях;
- статьи в научных сборниках и периодических научных изданиях, патенты (свидетельства) на объекты интеллектуальной собственности;
- публикации в материалах научных мероприятий;
- публикации в зарегистрированных научных электронных изданиях;
- препринты;
- научно-популярные книги и статьи.
Наименования опубликованных учебных изданий или учебных изданий, в подготовке которых аттестуемый принимал участие.
Список учебно-методических пособий, учебных планов, рабочих программ учебных курсов, дисциплин, модулей, контрольно-измерительных материалов, электронных образовательных ресурсов, в разработке которых аттестуемый принимал участие.
Сведения об объеме педагогической нагрузки, включая руководство курсовыми и дипломными проектами, практиками, научное руководство аспирантами (адъюнктами), консультирование докторантов.
Список грантов, контрактов и договоров на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в выполнении которых участвовал работник, с указанием его конкретной роли.
Сведения о личном участии работника в научных мероприятиях (съезды, конференции, симпозиумы и иные научные мероприятия) с указанием статуса доклада (приглашенный, пленарный, секционный, стендовый) и уровня мероприятия (международное, всероссийское, региональное).
Сведения об участии работника в редакционных коллегиях научно-педагогических периодических изданий.
Сведения об организации воспитательной работы с обучающимися.
Сведения о работе в государственных аттестационных комиссиях, советах по защите докторских и кандидатских диссертаций, экспертных советах Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, иных советах или комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.
Сведения о премиях и наградах за научную и педагогическую деятельность.
Сведения о повышении квалификации и другие сведения.
Заявление с соответствующим обоснованием о своем несогласии с представлением кафедры (другого структурного подразделения).
Заявление работника о переносе даты проведения аттестации по уважительной причине.
Заявление работника о заочном проведении аттестации в случае его отсутствия на заседании аттестационной комиссии по уважительной причине.

Документы аттестационной комиссии

Протокол заседания комиссии с указанием одного из следующих решений:
- соответствует занимаемой должности;
- не соответствует занимаемой должности.
Аттестационный лист по итогам текущей аттестации.

Аттестация научно-педагогических работников проводится по представлению кафедры на основе объективной оценки их деятельности. В представлении должны быть указаны квалификационные характеристики, должностные обязанности и требования к работнику, а также мотивированная оценка его профессиональных и личностных качеств.

Не позднее чем за две недели до аттестации работник должен ознакомиться с представлением под расписку и имеет право представить дополнительные сведения о своей деятельности. Также он может оспорить представление кафедры.

Каждая последующая аттестация включает аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Результаты вносятся в личную карточку работника.

По итогам аттестации работодатель может принять решения о продолжении работы, переводе, повышении квалификации или увольнении. Приказ о мероприятиях по итогам аттестации должен быть подготовлен на основе решений аттестационной комиссии.

Сроки принятия решений по результатам аттестации не установлены Трудовым кодексом, но, согласно некоторым положениям, решения должны приниматься в течение двух месяцев.

Аттестация научных работников

Аттестация
научных работников